Climat tendu entre l'Elysée et Matignon

• Des OGM à la carte "familles nombreuses", Nicolas Sarkozy a dû monter au créneau trop souvent, estiment ses collaborateurs.

La scène se déroule mardi, à la sortie d'une réunion de crise à l'Élysée sur le projet de loi OGM. Un collaborateur du président lève les yeux au ciel : "Fillon, c'est la cata, il n'a rien géré. Ce n'est tout de même pas le job du président de rédiger des sous-amendements". Dans la matinée, Nicolas Sarkozy a fait venir en urgence François Fillon, le ministre de l'Écologie, Jean-Louis Borloo, les présidents des groupes UMP à l'Assemblée nationale, Jean-François Copé, et au Sénat, Henri de Raincourt, et les rapporteurs de la loi OGM. Le but : trouver un compromis sur ce projet de loi qui donne à la majorité tant de fil à retordre depuis la semaine dernière . Lundi, le premier ministre est resté en retrait lors de la réunion. Jouant sa proximité avec les députés UMP, alors que Nicolas Sarkozy voulait leur faire accepter un amendement censé calmer les anti-OGM. "C'est toute la crédibilité du Grenelle de l'environnement qui se jouait sur ce dossier OGM. Le président est intervenu hier, parce qu'il ne pouvait pas laisser passer ça", explique-t-on dans l'entourage du président. "Mais ce n'est pas parce qu'il défend plutôt la ligne Kosciusko-Morizet qu'il a approuvé sa méthode", précise-t-on à l'Élysée où l'on rappelle que "le président le lui a dit personnellement".

"Que se passe-t-il quand un dossier du gouvernement tourne mal ? C'est encore Sarkozy qui s'y colle !", s'exclame-t-on à l'Élysée, où on se dit las d'être "les pompiers de service" . Et de citer le cas de la carte famille nombreuse : "une c…, voilà ce qui arrive quand la technostructure tourne à vide. On ne peut pas tout surveiller". Voilà un autre dossier sur lequel Nicolas Sarkozy est intervenu en fin de semaine, pour démentir François Fillon. Le premier ministre avait annoncé de­puis le Japon qu'il était bien question de confier à la SNCF le fi­nancement de la carte famille nombreuse, dans le cadre de la révision des politiques publiques. À l'énervement de la fin de semaine dernière s'ajoutait mardi la "gaffe" de Roselyne Bachelot sur le non-remboursement des lunettes.

"Tenir le cap des réformes"

Cette proche de Fillon, qui lui doit sa place au gouvernement, "a été prise au dépourvu", s'agace-t-on à l'Élysée. Des reproches qui "ne manquent pas de saveur", s'amuse un proche de Fillon : "Le président nous demande d'être interventionnistes. Soit. Mais alors qu'il ne se mêle pas de tout !". Au passage, on rappelle que le président est celui qui "fait des annonces à la place de ses ministres", en citant Christine Albanel qui apprit "un quart d'heure avant la conférence de presse du président qu'il voulait supprimer la pub de la télévision publique". Ou encore les propositions "brouillonnes" du chef de l'État sur Arcelor.

Face à ces agacements élyséens, François Fillon "est de plus en plus détaché", reconnaît l'un de ses proches. "Il ne veut pas se perdre dans ces querelles picrocholines. L'essentiel est de tenir le cap des réformes", explique ce dernier. À l'Élysée, un proche du président calme lui aussi le jeu : "Fillon, il le connaît par cœur, il sait pertinemment ce qu'il sait faire ou ne pas faire. Et il sait bien qu'ils font équipe jusqu'en 2009."

"Fillon, réveille toi ! Il est temps"
Sarkozyfrance2007

Un nouveau record du monde pour Alain Bernard

• Le nageur a encore battu le record du monde du 100 m nage libre et a été sacré champion d'Europe à Eindhoven !
• La nouvelle marque est de 47''50.

47"60. Le record du monde établi par Alain Bernard vendredi soir à Eindhoven lors du 100 m nage libre était encore dans toutes les têtes. Il va déjà falloir l'oublier. Etablie en demi-finales, la plus belle référence de la distance de l'histoire de la discipline a été balayée par le Français en finale. Ce dernier, placé dans la ligne d'eau n°4 juste devant son copain Fabien Gilot, a encore été époustouflant de facilité. Largement en tête à mi-parcours, le natif d'Aubagne accélérait encore dans la dernière ligne droite et améliorait de 0"10 sa précédente marque : 47"50.

Fillon salue "l'exploit" d'Alain Bernard

Le Premier ministre François Fillon a adressé ses "plus sincères félicitations" au nageur Alain Bernard pour sa victoire en finale du 100 mètres nage libre aux Championnats d'Europe de natation d'Eindhoven et son nouveau record du monde.
Evoquant un "véritable exploit", François Fillon le félicite d'"entrer dans l'histoire de la natation", indique un communiqué de Matignon.

Bachelot et Laporte félicitent Bernard

La ministre de la Santé, de la Jeunesse et des Sports Roselyne Bachelot et le secrétaire d'Etat Bernard Laporte ont adressé samedi leurs "plus chaleureuses félicitations" à Alain Bernard, sacré champion d'Europe du 100 m nage libre et qui a battu son propre record du monde. Bernard Laporte et Roselyne Bachelot "ressentent une très grande fierté pour cette performance exceptionnelle qui fait honneur au sport français et à la France".

Sarkozy salue le "formidable exploit"

Le président de la République Nicolas Sarkozy a salué "le formidable exploit" d'Alain Bernard après la victoire du nageur en finale du 100 mètres nage libre aux championnats d'Europe de natation d'Eindhoven et son nouveau record du monde sur cette distance. "Cette victoire et ce nouveau record du monde font d'Alain Bernard un des très grands du monde sportif qui fait la fierté de la France", déclare le chef de l'Etat dans un communiqué, qui précise que le président a appelé le nageur pour lui adresser "ses très sincères félicitations".

Top / Flop - Janvier 2008

• Nouveauté du blog : le top-flop des ministres à la fin de chaque mois avec une proposition de remaniement gouvernementale ce mois ci sur le gouvernement Fillon II.
• Cette évaluation n'est qu'une apréciation personnelle.

Top

Xavier Darcos : il a trouvé sa place à l’éducation, en phase avec les défis et objectifs de l’école. Son service minimum afin d’assurer une garde des enfants les jours de grève a plutôt bien fonctionné le 24 Janvier dernier.

Roselyne Bachelot : elle a été très en avant au début du mois de Janvier avec l’interdiction de fumer dans les lieux publics, mesure qui s’est imposé facilement dans les bars, discothèques et restaurants sans délai avec fermeté. Certains diront cependant qu’ils ont perdu leur clientèle, d’autres diront l’inverse alors ne s’agit-il pas d’un problème d’attraction de leur établissement !

Flop

Bernard Kouchner : en Janvier, il n’aura pas changé, il continu ses ingérences, ses boulettes et ses absences marqués par une absence totale de stature internationale.

Christine Lagarde : malgré une grande compétence ministérielle, elle ne trouve toujours pas sa place à l’économie certainement à cause d’une absence de connaissance approfondie dans le domaine. Cela est notamment visible par son absence de réactivité aux fluctuations de l’économie. Il faut tout de même avoué qu’elle ne bénéficie pas d’une conjoncture économique favorable qui nécessiterait plutôt un ministre très spécialisé dans le domaine.

Proposition de remaniement :

Michel Barnier : Ministre des affaires étrangères et européennes
Hervé Morin : Ministre de l’Agriculture et de la Pêche
Jean-Louis Borloo : Ministre de l’Economie (A voir)
Christine Lagarde : Ministre de la Défense (A voir)
Alain Juppé / Nicolas Hulot… : Ministre de l’Ecologie, du Développement et de l'Aménagement durable.

N'hésitez pas à laisser vos commentaires pour influer sur les prochaines top/flop ministres.

De nouvelles franchises dès le 1er janvier

• Alors que le déficit de la Sécu dérape, le gouvernement prévoit un plan d'économies pour 2008 pour renflouer les caisses.
• Taxes sur les préretraites, franchises médicales et incitation à l'emploi des seniors sont au menu.

"En France, les dépenses de santé représentent 11% de notre PIB (Produit intérieur brut) contre 9% en moyenne dans les pays de l'OCDE", a souligné Roselyne Bachelot, ministre de la Santé et de la Jeunesse et des Sports lors de la présentation des remèdes au dérapage des dépenses de santé. Cette année, le déficit atteindra 11,7 milliards d'euros sous l'effet, notamment, d'un creusement du déficit de la branche vieillesse, quand la branche maladie se porte un peu mieux. "Et le déficit se creuserait à 14 milliards d'euros en 2008 si nous ne faisions rien", a estimé Eric Woerth, ministre du Budget.

Le projet de loi de financement de la Sécurité sociale, appelé barbarement PLFSS, prévoit donc de ramener le trou de la Sécu à 8,9 milliards d'euros l'an prochain. "Il faut donc aller chercher 4 milliards d'euros", a souligné Eric Woerth. Le budget de la Sécu est, lui, de 300 milliards d'euros. L'instauration de nouvelles franchises médicales dès le 1er janvier 2008 devrait rapporter 850 millions d'euros, selon les projections présentées lundi après-midi. Elles seront de 50 centimes par boîte de médicaments, 50 centimes par acte paramédical et 2 euros pour les transports sanitaires. Dans la limite de 50 euros par an. Les plus démunis (CMU et minima sociaux), les femmes enceintes et les enfants ne seront pas concernés par ces franchises. Ces recettes seront affectées au financement du plan Alzheimer et à la lutte contre le cancer.

Pas de facilité pour les préretraites

Autre source de recettes : la taxation, via la CSG et la CRDS sur les dividendes d'actions avec un an d'avance qui devrait rapporter 1,3 milliard d'euros. Le PLFSS s'en prend également aux préretraites en décidant de les taxer davantage pour en rendre l'utilisation moins aisée. "En France, seuls 37,6% des plus de 55 ans ont encore une activité contre 70% des Suédois", a rappelé Eric Woerth. La contribution sur les préretraites va donc passer de 24,5% à 50% : soit 80 millions de plus dans les caisses de la Sécu. Une contribution sur les mises à la retraite automatiques avant 65 ans sera instaurée. Gain attendu : 300 millions d'euros.

Enfin, le gouvernement compte sur les médecins eux-mêmes pour réduire les dépenses de santé. Ils auront des objectifs individuels en termes de prescription d'arrêt maladie ou de médicaments. Roselyne Bachelot a voulu rassurer les jeunes médecins : même si une meilleure répartition géographique est souhaitée, une négociation sera entamée et "aucun calendrier n'est arrêté".

Seul poste de dépense supplémentaire en 2008 : l'allocation à la garde d'enfant. Celle-ci sera revalorisée de 50 euros et passera à 425 euros par mois pour les ménages les plus modestes. Quant aux personnes âgées dépendantes, le PLFSS "accentue l'effort en direction des services de soins infirmiers à domicile. (...) Là où les créations de places s'élevaient à environ 4.000 par an entre 2004 et 2007, ce sont 6.000 places nouvelles qui seront créées chaque année en 2007 et en 2008".

Sécu : le déficit plus lourd que prévu en 2007

• Le déficit du régime général de la Sécurité sociale devrait s'élever à 11,7 milliards d'euros en 2007, soit presque 4 milliards de plus que ce qui avait été prévu.
• Selon la Commission des comptes de la sécurité sociale, il devrait atteindre 12,7 milliards en 2008 sans mesures correctrices.

Roselyne Bachelot avait parlé dimanche de 12 milliards d'euros. Selon la Commission des comptes de la sécurité sociale, le déficit du régime général de la Sécurité sociale devrait finalement s'élever à 11,7 milliards d'euros en 2007. Ces chiffres ne tiennent toutefois pas compte des mesures contenues dans le projet de loi de financement de la Sécurité sociale 2008, telles les franchises médicales ou la taxation des préretraites, que le gouvernement a présenté lundi après-midi, et qui devraient ramener le déficit du régime général à 8,9 milliards d'euros, selon des sources concordantes.

Le Commission estime que le déficit de la branche maladie devrait être de 7,1 milliards d'euros en 2008, soit presque un milliard de plus qu'en 2007. Quant à la branche vieillesse, elle serait déficitaire de 5,7 milliards en 2008, après un déficit de 4,6 milliards cette année. La branche famille devrait elle être à l'équilibre en 2008, après un déficit de quelque 500 millions d'euros en 2007. Seule la branche accidents du travail - maladies professionnelles devrait être excédentaire de près de 100 millions d'euros, après un déficit d'environ 400 millions cette année.

Des évolutions contrastées

"Les trois grandes branches du régime général connaissent sur la période 2006-2008 des évolutions contrastées : creusement rapide du déficit de la Caisse nationale d'assurance vieillesse, retour à une augmentation modérée de celui de la Caisse nationale assurance maladie après une forte réduction entre 2004 et 2006", écrit la CCSS. La Commission note également "la résorption du déficit de la Caisse nationale des allocations familiales qui pourrait retrouver l'équilibre en 2008". Ces évolutions s'expliquent notamment par le ralentissement de la croissance des recettes qui, après avoir atteint 5,3% en 2005 et 5,8% en 2006, serait inférieure à 4% en 2007 et 2008.

La Commission s'est basée pour ses prévisions sur une hypothèse de croissance de 2 à 2,5% en 2008, comme dans le projet gouvernemental de loi de finances. Cet objectif est cependant jugé irréalisable par la plupart des économistes. Initialement, le déficit du régime général de la Sécurité sociale avait été estimé à 8 milliards d'euros pour 2007. Après les mesures de redressement adoptées en juillet, le gouvernement tablait sur un déficit du régime général de 11,6 milliards d'euros cette année. "Le solde du régime général ne devrait pas dépasser 10 milliards d'euros en 2008", s'est engagé le gouvernement auprès de Bruxelles.

Programme de rentrée du gouvernement

• Le président a réuni plusieurs ministres pour faire le point sur la situation économique, notamment après la crise financière de ces derniers jours.

Le gouvernement se remet au travail. Une première réunion s'est tenue lundi à 10h avec pour sujet le pouvoir d'achat, la croissance et la situation économique. Le rejet par le Conseil constitutionnel du crédit d'impôt sur les emprunts immobiliers souscrits avant l'élection sera évoqué. Le gouvernement souhaite trouver une formule de remplacement. Avant la réunion, Christine Lagarde a estimé sur BFM que le "gros de la crise" boursière était "derrière nous", tout en affichant sa prudence.

A l'issue de la réunion, le porte-parole de l'Elysée a indiqué que "le président de la République a fait une évaluation de la situation économique et financière". "Les participants ont également examiné les moyens de doper l'investissement, et de répondre à la décision du Conseil constitutionnel concernant la question des intérêts d'emprunts immobiliers".

L'immigration sera au menu d'une deuxième réunion à 14h, tandis que le président de la République et le chef de gouvernement discuteront à partir de 15h avec les ministres concernés de "mesures de sûreté contre les criminels dangereux", après l'affaire Francis Evrard. Cette dernière, organisée suite à l'enlèvement, mercredi à Roubaix, d'un enfant de cinq ans par un pédophile récidiviste, réunira le Premier ministre François Fillon, les ministres Rachida Dati (Justice), Michèle Alliot-Marie (Intérieur) et Roselyne Bachelot (Santé).

But de la réunion : "étudier les mesures qu'il convient de prendre, en particulier en s'inspirant des exemples étrangers, pour garantir que les personnes condamnées pour des agressions graves, notamment d'ordre sexuel, ne soient plus en situation de recommencer de tels actes une fois purgée leur peine de prison", selon l'Elysée.

Autre mission : François Fillon a annoncé une réunion interministérielle en début de semaine sur la situation des deux départements d'Outre-mer, après le passage dévastateur de l'ouragan Dean. Après un voyage éclair en Martinique et Guadeloupe pour constater ces dégâts, le secrétaire d'Etat à l'Outre-mer, Christian Estrosi, aura, de lundi à mercredi, des entretiens avec les responsables de Polynésie, en proie depuis 2004 à l'instabilité politique.

Le premier Conseil des ministres de la rentrée est prévu vendredi prochain. Le même jour, sera installée lors d'une cérémonie à l'Elysée la commission de préparation du "livre blanc" sur la défense, qui doit être prêt début 2008 et servir de base à la prochaine loi de programmation militaire 2009-2013.